La gobernanza y el modelo de financiamiento de las entidades técnicas vinculadas a la construcción formal ingresan al debate regulatorio. El Poder Legislativo impulsa iniciativas normativas orientadas a modificar las estructuras salariales de los trabajadores estatales, una situación que enciende las alarmas en los gremios empresariales debido al impacto potencial sobre el equilibrio fiscal y la viabilidad operativa de las instituciones autónomas. La falta de una reforma estructural que priorice la meritocracia y la sostenibilidad presupuestal amenaza con precarizar los servicios de capacitación e investigación tecnológica del sector.
¿Qué riesgos identifica el sector privado en la propuesta legislativa?
La Cámara Peruana de la Construcción (Capeco) manifestó su rechazo a los proyectos de ley enfocados en alterar las condiciones remunerativas de un sector del personal del Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (Sencico). El gremio argumenta que estas medidas omiten un análisis técnico de la capacidad financiera real de la institución para asumir nuevos compromisos económicos de largo plazo.
Durante la presentación del Informe Económico de la Construcción (IEC N.° 101), el vicepresidente ejecutivo de Capeco, Guido Valdivia, cuestionó las propuestas parlamentarias por su carácter fragmentario. Aparte de generar contingencias en la caja institucional, estas iniciativas legales abordan de manera parcial una problemática administrativa que requiere soluciones macro sectoriales.
¿Cuál es la situación laboral interna de los docentes de la institución?
Las debilidades operativas de la entidad educativa se concentran en las modalidades de contratación de su plana docente. La falta de estabilidad y predictibilidad en los contratos de los profesores encargados de la formación técnica especializada influye de forma directa en los estándares académicos que se imparten a las futuras canteras laborales de las constructoras.
Los datos sectoriales revelan que cerca de 800 profesores dictaron clases bajo la modalidad de órdenes de servicio durante el ejercicio anterior, registrando renovaciones contractuales cada quince días. Si bien esta situación evidencia un problema de informalidad administrativa, la propuesta del Congreso busca regularizar los salarios de apenas 168 trabajadores bajo el régimen privado, excluyendo a la mayoría del personal docente en situación precaria.
¿Qué modelo institucional propone Capeco para Sencico?
La alternativa empresarial plantea una reestructuración de la ley de creación de la entidad para transitar hacia un esquema de autogestión y gobernanza corporativa. La propuesta busca replicar el diseño operativo de organizaciones de formación técnica como el Senati o el Conafovicer, las cuales operan con un financiamiento independiente y bajo criterios estrictos de eficiencia privada.
«El SENCICO requiere una reforma profunda que garantice meritocracia, estabilidad laboral y una mejor capacidad para cumplir su misión de capacitación e innovación”, afirmó Valdivia. La implementación de un directorio tripartito facilitaría el control presupuestal y aseguraría que los recursos recaudados se reinviertan en infraestructura educativa y tecnología.
¿Cómo afecta la parálisis institucional a la competitividad del sector?
El retraso en la modernización de los centros de capacitación técnica limita la adopción de nuevas metodologías de construcción en el país. El dinamismo actual de las obras de infraestructura exige mano de obra calificada en herramientas digitales, procesos sostenibles y automatización, competencias que Sencico debe estandarizar y normar a nivel nacional.
La resolución de este entrampamiento normativo requiere un espacio de concertación que involucre al Poder Ejecutivo, los sindicatos y los operadores privados de la construcción. El fortalecimiento de la institución resulta clave para introducir innovaciones tecnológicas aplicadas a los materiales de construcción, optimizando los costos de los proyectos y elevando los estándares de seguridad vial y edificación en el territorio nacional.
